中国特大城市形成以服务经济为主的产业结构了吗？

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中国特大城市形成以服务经济为主的产业结构了吗？

——基于44个特大城市统计数据的实证分析

张星博吴传清

（武汉大学经济与管理学院区域经济研究中心）

一、“特大城市”的统计分类标准和数量统计

中国统计出版社2005年出版的《中国城市统计年鉴2004》按城市市辖区人口规模将城市统计分组为“巨型城市”（1000万人口及以上）、“超大城市”（500-1000万人口）、“特大城市”（200-500万人口）、“大城市”（100-200万人口）、“中等城市”（50-100万人口）、“小城市”（50万人口以下）六类。

根据上述城市统计分组标准,2011年，在全国658个城市（含直辖市4个，副省级城市15个，地级市269个，县级市370个）中，特大城市及以上城市数共44个（其中，东部地区25个，东北地区4个，中部地区8个，西部地区7个）。具体名单如下：

巨型城市3个：重庆市（1770.6万人）、上海市（1350.6万人）、北京市（1207.1万人）。

超大城市9个：天津市（816.3万人）、广州市（671.3万人）、沈阳市（519.1万人）、南京市（551.6万人）、郑州市（529.8万人）、武汉市（515.2万人）、汕头市（522万人）、成都市（544.8万人）、西安市（568.8万人）。

特大城市32个：石家庄市（246.7万人）、唐山市（307.7万人）、太原市（283.7万人）、大连市（297.1万人）、长春市（364.8万人）、哈尔滨市（471.5万人）、无锡市（239.5万人）、徐州市（315.7万人）、常州市（229万人）、苏州市（245.2万人）、南通市（211.8万人）、淮安市（281.4万人）、扬州市（230万人）、杭州市（440.3万人）、宁波市（224.7万人）、合肥市（218.3万人）、阜阳市（210.1万人）、莆田市（217.4万人）、南昌市（220.7万人）、济南市（349.4万人）、青岛市（277.1万人）、淄博市（280.8万人）、枣庄市（225.2万人）、临沂市（246.9万人）、长沙市（296.8万人）、深圳市（267.9万人）、佛山市（374.8万人）、南宁市（272.8万人）、贵阳市（223.7万人）、昆明市（273.5万人）、兰州市（209.1万人）、乌鲁木齐市（243.6万人）。

二、衡量服务型城市的主要指标和数据来源

关于大城市产业结构的发展方向，2006年出台的国家“十一五”规划纲要提出“大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”；2007年出台的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出“有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度”；2011年出台的国家“十二五”规划纲要提出“优化服务业布局，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”。

本文将产业结构以服务经济为主（即第三产业占主导地位）的城市简称为“服务型城市”。发展成为“服务型城市”的重要标志是服务业成为国民经济的最大部门，主要衡量指标是服务业两个占比指标。即：第三产业增加值在地区生产总值中所占比重（即服务业产出比重）最高；第三产业从业人数在全社会总从业人数中所占比重（即服务业就业比重）最大。

本文选用《中国城市统计年鉴》所提供的城市市辖区相关统计数据开展分析。

三、特大城市服务经济统计分析结果

1.2011年服务业产出比重、就业比重同时居首位的特大城市

从表1可见，2011年，北京、石家庄、广州、济南、贵阳、郑州、上海、南宁、昆明、太原、南京、哈尔滨、乌鲁木齐、成都、西安、深圳、杭州、武汉、兰州、长沙、青岛、大连22个特大城市的第三产业增加值占地区生产总值比重均高于第一、二产业所占比重。

表1 2011年44个特大城市三次产业增加值占地区生产总值比重（%）

城市	第一产业	第二产业	第三产业	城市	第一产业	第二产业	第三产业
北京	0.68	22.84	76.48	沈阳	1.81	49.64	48.55
石家庄	0.43	31.44	68.13	无锡	1.05	51.57	47.38
广州	1.21	35.56	63.23	天津	0.91	52.43	46.59
济南	2.17	36.30	61.52	苏州	0.86	53.88	45.25
贵阳	2.07	38.19	59.74	合肥	0.49	54.26	45.25
郑州	0.54	41.12	58.34	宁波	1.59	54.39	44.01
上海	0.55	41.12	58.33	汕头	5.58	51.00	43.42
南宁	6.97	36.04	56.99	阜阳	16.02	40.60	43.38
昆明	1.40	42.84	55.76	南通	3.10	53.71	43.19
太原	0.66	44.06	55.28	徐州	2.99	54.35	42.66
南京	2.01	43.35	54.64	常州	1.94	55.90	42.15
哈尔滨	2.18	43.42	54.40	南昌	0.59	58.27	41.14
乌鲁木齐	1.03	45.01	53.96	淮安	9.35	49.90	40.75
成都	1.64	44.55	53.81	长春	1.00	58.71	40.29
西安	2.86	43.37	53.77	临沂	2.39	57.57	40.05
深圳	0.06	46.44	53.50	扬州	3.82	56.58	39.60
杭州	1.89	44.70	53.42	重庆	5.71	56.35	37.95
武汉	0.57	46.10	53.33	淄博	2.30	61.21	36.50
兰州	1.28	45.72	53.01	唐山	4.06	61.12	34.82
长沙	1.48	46.46	52.06	佛山	1.80	63.62	34.58
青岛	0.63	47.36	52.01	莆田	8.51	60.53	30.96
大连	2.18	47.47	50.35	枣庄	7.74	64.08	28.19

资料来源：整理自《中国城市统计年鉴2012》。

从表2可见，2011年，北京、南宁、长沙、石家庄、沈阳、阜阳、哈尔滨、乌鲁木齐、西安、昆明、济南、长春、广州、上海、汕头、武汉、南京、徐州、淮安、兰州20个特大城市第三产业从业人数在全社会总从业人数中所占比重均超过第一、第二产业。

表2 2011年44个特大城市三次产业从业人数占地区总从业人数比重（%）

城市	第一产业	第二产业	第三产业	城市	第一产业	第二产业	第三产业
北京	0.32	23.87	75.82	太原	0.34	51.86	47.80
南宁	1.42	32.61	65.97	合肥	0.01	52.28	47.71
长沙	0.11	37.55	62.34	扬州	0.21	52.16	47.63
石家庄	0.40	37.98	61.62	郑州	0.07	52.48	47.44
沈阳	0.56	37.88	61.56	深圳	0.10	52.88	47.02
阜阳	0.60	38.47	60.93	佛山	0.07	52.98	46.95
哈尔滨	1.63	37.56	60.81	杭州	0.03	54.44	45.53
乌鲁木齐	1.67	38.60	59.73	青岛	0.18	55.54	44.28
西安	0.09	40.88	59.03	重庆	0.29	55.47	44.24
昆明	0.42	40.72	58.86	成都	0.08	55.82	44.10
济南	0.07	41.27	58.66	南通	1.19	56.56	42.25
长春	0.26	43.60	56.14	南昌	0.88	57.17	41.95
广州	0.10	44.37	55.53	常州	0.10	58.76	41.14
上海	0.24	46.22	53.54	天津	0.18	58.76	41.06
汕头	0.11	47.29	52.60	唐山	0.46	60.93	38.61
武汉	0.21	47.97	51.82	枣庄	0.11	61.10	38.37
南京	0.25	48.17	51.58	宁波	0.03	62.45	37.52
徐州	2.00	46.84	51.16	临沂	0.15	62.68	37.17
淮安	1.56	47.36	51.07	无锡	0.14	63.51	36.35
兰州	0.27	48.65	51.07	淄博	0.15	64.47	35.39
大连	0.42	50.33	49.24	莆田	0.10	69.61	30.29
贵阳	0.18	51.75	48.07	苏州	0.03	71.41	28.55

资料来源：整理自《中国城市统计年鉴2012》。

综上分析，在城市经济体系中，2011年服务业产出比重、就业比重同时居首位的特大城市有北京、石家庄、广州、济南、上海、南宁、昆明、南京、哈尔滨、乌鲁木齐、西安、武汉、兰州、长沙共14个。

2.2006-2010年服务业产出比重、就业比重同时居首位的特大城市

考察北京、石家庄、广州、济南、上海、南宁、昆明、南京、哈尔滨、乌鲁木齐、西安、武汉、兰州、长沙等14个城市2006-2010年服务业产出比重、就业比重情况（见表3），

表3 2006-2010年北京等14个城市服务业产出比重和就业比重（%）

	服务业产出比重					服务业就业比重
城市	2006	2007	2008	2009	2010	2006	2007	2008	2009	2010
北京	71.29	72.43	73.60	75.94	75.51	72.21	73.44	75.32	76.30	76.45
石家庄	62.99	空缺	63.13	70.04	70.22	54.19	55.05	56.26	60.12	60.25
上海	50.73	52.73	53.82	59.64	57.55	58.51	55.81	57.17	58.66	59.22
济南	53.40	54.72	56.81	58.11	60.78	53.33	55.25	56.82	59.65	56.54
武汉	52.13	53.07	53.55	53.05	54.97	57.57	52.98	55.39	55.61	56.18
长沙	65.50	65.06	54.77	58.12	57.51	62.75	62.30	64.06	63.10	65.42
广州	59.37	60.45	61.32	63.25	63.26	56.93	55.60	56.88	57.13	57.98
南宁	57.82	57.74	57.88	59.80	57.91	65.71	66.53	67.33	67.05	69.00
昆明	50.89	54.15	57.90	55.40	57.22	59.62	60.16	56.61	59.19	56.77
西安	54.46	47.16	53.34	55.56	54.11	53.72	51.81	52.74	56.77	59.28
乌鲁木齐	61.39	59.62	56.70	57.38	53.89	60.75	60.80	61.88	61.33	62.28
南京	49.25	49.92	51.78	53.12	52.19	54.56	55.25	55.70	53.44	53.28
哈尔滨	53.69	53.12	52.99	54.20	54.33	46.53	48.18	48.83	50.93	59.93
兰州	50.40	52.59	52.05	52.36	53.02	47.26	49.87	53.36	52.80	51.94

资料来源：整理自《中国城市统计年鉴2007-2011》。

发现2006-2010年两项指标连续同时居首位的特大城市有北京、石家庄、上海、济南、武汉、长沙、广州、南宁、昆明、西安、乌鲁木齐、南京等12个；哈尔滨市的服务业产出比重、就业比重指标从2009年起同时连续占居首位，兰州市的服务业产出比重、就业比重指标从2008年起同时连续占居首位。

四、初步结论

从2006-2011年城市统计数据来看，可初步得出如下结论：

（1）北京、石家庄、上海、济南、武汉、长沙、广州、南宁、昆明、西安、乌鲁木齐、南京等12个特大城市已基本形成以服务经济为主的产业结构。上述城市的服务业产出比重、就业比重指标连续六年占居首位，服务业已成为城市经济的最大部门。

（2）特大城市北京已进入后工业化发展阶段，成为典型的后工业城市。

（3）特大城市哈尔滨、兰州的服务业产出比重、就业比重指标连续三年以上同时占居首位，服务业正在成为城市经济的最大部门。