湖北要依托黄金水道谋划大作为

湖北要依托黄金水道谋划大作为

原载《长江商报》2013年10月1日第A14版

■特约评论员 吴传清

9月23日国家发改委会同交通运输部在京召开了关于《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》研究起草工作动员会议，会议强调长江经济带开发开放的“四大战略定位”和“四大创新发展思路”。

“沿长江通道”历来是中国国土开发的重要主轴，早在1990年我国就颁布了《全国国土总体规划纲要》，明确沿海、沿长江、沿黄河为中国生产力布局的主发展轴线。

在推进区域协调发展、扩大内需的新背景下，党中央、国务院高度重视长江流域开发开放，依托长江促进东部—中部—西部协调发展，拓展中国经济发展空间，形成中国经济升级版的新支撑带。习近平总书记7月21日考察湖北时指出，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”。李克强总理9月21日在国家发改委呈报件上批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带”。

湖北省早在上世纪80年代就启动省域长江经济带开发开放战略，在2009年又启动了加快省域长江经济带新一轮开放开发战略。在国家启动的长江黄金水道开发开放战略中，湖北应抢抓国家战略提供的机遇，在更高层面上谋划大作为。

一是确定沿长江干流、沿汉江为主发展轴线。沿长江干流是贯穿湖北东中西的“中心地带”，沿汉江是沿长江地区“腹地”，也是贯穿鄂西北的“中心地带”，积极推进沿长江经济带、汉江经济带开发开放，实现联动发展、共同发展。

二是优化空间布局。尽快启动沿江岸线功能区规划编制工作，保障沿江生态环境质量。在继续建设好武汉城市圈的同时，积极推动宜荆荆城市群、襄十随城市群建设工作，通过新型城镇化建设推进一批重要的中心城市、中小城市、重点镇建设，提升湖北城镇化水平和质量。积极参与长江中游城市群建设，拓展湖北经济发展空间。

三是加强综合交通运输体系建设。以宜昌港、荆州港、武汉新港、黄冈港、黄石港、襄阳港建设为重心，构建湖北沿长江、沿汉江港口群，加强临港经济区规划和建设。以宜昌机场、沙市机场、天门机场、武汉机场、襄阳机场建设为重点，构建湖北沿长江、沿汉江机场群，加强临空经济区规划和建设；以沿江铁路、城际铁路/城际干线、荆州—岳阳铁路建设等为重点，构建湖北铁路运输网络，提升武汉、襄阳、宜昌、荆州等中心城市的铁路运输枢纽地位。

四是促进产业转型升级。按照绿色发展、低碳发展、循环发展理念，推进沿长江、沿汉江绿色生态走廊建设。按照现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的框架构筑现代产业体系，积极争取国家新型工业化产业基地、国家循环经济试点、国家服务业综合试点、国家服务业标准化试点等国家政策平台。利用好荆州承接产业转移示范区的政策平台，有序承接东部沿海产业转移，在承接过程中“扩大增量”和“做优存量”。

五是围绕综合交通运输体系主题策划一批重点支撑项目。如：长江干流河道、汉江河道综合整治工程项目，三峡翻坝转运设施建设项目，港口、铁路、机场、公路建设项目，能源输送通道建设项目（北煤南运通道建设项目、天然气管道建设项目），沿江现代物流设施建设项目等。

（作者系武汉大学区域经济研究中心主任）