【论坛会议】2021年第1期珞珈长江经济带高质量发展论坛（总第9期）成功召开

【论坛会议】2021年第1期珞珈长江经济带高质量发展论坛（总第9期）成功召开

2021年1月5日下午，2021年第1期珞珈长江经济带高质量发展论坛（总第9期）在武汉大学成功召开。时值习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会5周年，论坛聚焦“习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述”学习交流。会议由武汉大学中国发展战略与规划研究院主办，中国区域经济学会长江经济带专业委员会、中国科学院武汉文献情报中心《长江流域资源与环境》杂志社、武汉大学长江经济带高质量发展多学科研究团队《长江经济带高质量发展研究报告》课题组、武汉大学中国发展战略与规划研究院长江经济带发展战略研究中心《习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述研究》课题组、武汉大学区域经济研究中心《推动长江经济带制造业高质量发展研究》课题组/《长江经济带产业发展报告》课题组承办。论坛由武汉大学吴传清教授主持，来自长江经济带上中下游的60余位专家学者通过线上线下方式参加本次论坛。

新华社湖北分社经济副主任、主任记者王贤以《习近平总书记在三次长江经济带座谈会上的讲话学习体会》为题，详细对比讲解了三次座谈会在会议名称、会议时机、发言人员、定位、目标和使命、前期工作总体评价、长江文化、生态环境保护、工作部署内容侧重等方面的沿革与演变。2016年、2018年、2020年三次座谈会分别在长江上中下游的重庆、武汉、南京三座城市召开，三次座谈会跨越五年，是实施长江经济带发展重大国家战略的重要里程碑。王记者介绍，从“推动”到“深入推动”再到“全面推动”，从“国家一项重大区域发展战略”到“党中央作出的重大决策”“关系国家发展全局的重大战略”，三次座谈会逐步深入、不断递进，武汉座谈会上首次提出要使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军，南京座谈会上进一步提出要使长江经济带成为引领经济高质量发展主力军，长江经济带在我国经济高质量发展过程中的作用日益凸显。南京座谈会进一步要求加强生态环境系统保护修复、畅通国内大循环、构筑高水平对外开放新高地、加快产业基础高级化和产业链现代化、保护传承弘扬长江文化，长江经济带高质量发展进入新时期、新阶段。

武汉大学吴传清教授的报告题目为《完善制度供给  推进长江经济高质量绿色发展》。推进长江经济带绿色发展的实践意蕴应包括“生态、生产、生活”三大系统，主要涉及生态环境系统保护修复、改善环境质量、生产方式绿色转型、生活方式绿色转型等内容。推进长江经济带高质量绿色发展的制度安排，大体上分为“一般性制度安排”和“特殊性制度安排”两类。“一般性制度安排”指在全国范围内全面推广实施的绿色发展制度，诸如自然资源资产产权制度，自然保护地、生态保护红线监管制度，水资源刚性约束制度，耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，生态文明建设试验区及生态文明建设示范市县等相关制度，生态环境治理制度，中央生态环境保护督察制度等。“特殊性制度安排”指专门针对长江流域或长江经济带实施的相关制度，诸如《中华人民共和国长江保护法》《长江经济带国土空间规划》《长江经济带生态环境保护规划》、长江经济带负面清单制度、长江经济带砂石产业政策、长江经济带重点产业（钢铁化工、有色金属等）领域绿色化改造相关制度、“长江禁渔”等等。

武汉大学经济与管理学院区域经济学专业博士研究生叶云岭的报告题目为《高质量打赢长江禁捕退捕攻坚战》。伴随长期以来的水域污染和过度捕捞等活动，长江流域生态功能退化严重，水生物种严重衰退，珍稀特有物种全面衰退，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江禁捕退捕任务的实践过程中，必须做好应对安置保障工作难度大、退捕渔民面临返贫风险、渔政执法监管能力不强、偷捕现象存在反弹可能，地方配套资金不足、政策实施绩效受到制约等风险与挑战的准备。推进长江禁捕退捕工作，一是要压实职责分工“责任链”，凝聚全面禁捕强大合力，既要“纵向到底”，也要“横向到边”；二是要打好全链条监管“组合拳”，强力推进禁捕退捕专项行动，抓住监管关键环节，持续密集打击非法捕捞，坚决“管住船”、全面“管住岸”、切实“管住贩”；三是要牵住民生“牛鼻子”，抓好退捕渔民转产安置保障工作，坚持分类施策、精准帮扶，确保实现转产就业帮扶和社会保障“两个全覆盖”；四是要夯实资金保障“支撑点”，提高财政资金使用效益，中央加强资金统筹安排，省、市两级加大支持力度，县级要压实主体责任；五是要织牢织密司法“防护网”，坚决遏制非法捕捞违法犯罪，建立长江渔业生态环境健康可持续发展长效普法机制，依法追究违法犯罪行为人责任，不断提升渔政执法数字化、网络化、智能化水平。

中南民族大学公共管理学院刘成武教授的报告题目为《湖北长江经济带生态产品的价值及其变化特征分析》。刘成武教授介绍，生态产品是指生态系统该年生产并为人类福祉提供的生态服务，是生态系统通过生物生产和人类生产共同作用而提供的最终产品或服务。生态产品包括生态系统的“供给、调节、支持和文化”四个方面的服务，与农产品和工业产品并列的、满足人类美好生活需求的生活必需品。从供给、调节和文化服务三个方面构建生态产品价值评价指标体系，研究表明湖北生态产品地均、人均价值量在国内处于较高水平，但近十年来价值总量出现下降态势，生态产品生产地与消费地在空间上借位分布，城市生态产品的生产供给能力亟待提升。刘成武教授指出，提升湖北生态产品价值，应以习近平同志“两山”理论为指导，提高全民的生态保护意识，重视生态产品价值动态变化的影响，努力做到“三个保护”“两类产品”。“三个保护”即保护生态用地面积不下降；保护生态系统不退化；修复受损生态系统，提升产出效率。“两类产品”即以乡村振兴为契机，开发乡村特色生态产品；以城市需求为导向，提高城市生态产品供给能力。

武汉大学中国发展战略与规划研究院长江经济带发展战略研究中心兼职研究员、武汉大学区域经济学专业博士黄成的报告题目为《完善环境规制政策  加快推动长江经济带工业绿色转型发展》。通过对现象探索、机制分析和政策研判，研究表明长江经济带环境规制强度低于全国平均水平，整体呈“收敛”态势，但上中下游地区、排污异质性地区和三大城市群之间差异较大。长江经济带工业绿色转型效率低于全国平均水平，仍属于粗放型发展模式，整体呈动态“收敛”态势。黄成博士认为，加快推动长江经济带工业绿色转型发展，首先要按排污异质性分类指导长江经济带工业绿色转型发展。一是分类提高长江经济带排污异质性地区环境规制强度，充分发挥环境规制对长江经济带工业绿色转型的促进作用；二是协同推进长江经济带排污异质性地区工业绿色转型的绿色技术追赶效应和外溢效应；三是构建长江经济带环境规制政策制定协商机制，在充分协商基础上分类制定长江经济带排污异质性地区环境规制政策。同时要加强对长江经济带工业企业绿色技术创新的政策支持。一是强化对长江经济带重污染地区工业企业绿色技术创新的政策支持，释放绿色技术创新的长期促进作用；二是加大力度推进长江经济带中上游地区重污染城市工业企业绿色技术改进，降低中上游地区重污染城市工业污染的负外部性；三是避免简单依赖调整产业结构的方式推动工业绿色转型。最后要多尺度协同改善长江经济带工业投入产出的结构性冗余。一是在省市级政府层面，应把握“十四五”规划契机，通过规划引导长江经济带节能减排政策在市县层面精准落地；二是在工业园层面，制定包括投入产出冗余度相关指标的企业准入门槛和评定标准，推动工业园区绿色转型；三是在企业生产结构层面，科学评估企业生产各环节的投入产出冗余度，筛选冗余度较高的环节重点突破。

湖北省社会科学院研究员、长江技术经济学会流域经济发展专业委员会主任彭智敏的报告题目为《长江经济带钢铁产业绿色发展研究》。彭智敏研究员介绍，长江经济带是全国乃至世界钢铁产业布局最为密集的区域，其发展对长江经济带的经济发展、国家安全具有重要战略意义，对下游产业高质量发展有显著支撑作用，是我国实现工业现代化的重要基石。钢铁工业对长江黄金水道及其周边地区环境造成了严重污染和破坏，超低排放为重点的钢铁产业绿色发展成为长江经济带当前亟需解决的重要问题。加快长江经济带钢铁工业绿色发展，一是要明确钢铁工业的基础地位和重要作用，坚持创新—绿色发展理念，按照生态化布局、生态化产品、生态化工艺和生态化解决方案的4E战略路径，确立绿色发展的政策方向，统筹谋划钢铁工业未来发展；二是要优化钢铁工业空间布局和产业生态，结合社会文明的进步和区域经济的发展，以生态化布局的理念打造钢铁生态化产业集群，构建相关产业生态链；三是要控制钢铁生产规模，推动产业整合融合，进一步提高钢铁产业集中度和整体竞争力；四是要建设低碳绿色钢厂，促进下游产业高质量发展，全面推动钢铁企业技术升级，打造“废气超低排、废水零排放、固废不出厂”的低碳绿色钢厂，将钢厂对城市环境的影响降至最低，确保2025年底前全面完成超低排放改造的目标；五是要建设冶金炉窑处置钢铁危废和社会危废示范基地，落实冶金高温炉窑协同处置危废政策；六是要支持钢铁企业与社会生态环保产业融合发展，打造产城融合的和谐生态圈；七是要加大政策引领和财税支持，推进建立钢铁生态化发展长效机制。

新书发布会阶段，长江经济带产业蓝皮书《长江经济带产业发展报告2019》副主编黄成博士从前期回顾、作者简介、内容提要、主要特色等四个方面进行了全面推介。《长江经济带产业蓝皮书：长江经济带产业发展报告（2019）》是由武汉大学中国发展战略与规划研究院、武汉大学区域经济研究中心、长江大学长江经济带发展研究院等科研机构组织编撰的智库产品，系吴传清教授团队出版的第三本长江经济带产业蓝皮书，由社会科学文献出版社出版。该书以系列研究报告的形式，基于多种理论、采用多种方法、从多个维度系统评估长江经济带产业发展情况。蓝皮书内容分为总报告、专题研究报告、专题调研报告、附录四部分，内容为“1+13+5+3”总体结构，共收录1篇总报告、13篇专题研究报告、5篇实地调研报告稿、3份附录材料。该书集学术研究、政策研究为一体，为学术界进一步开展相关研究提供了良好借鉴，也为党和国家精准制定长江经济带产业发展政策提供科学依据，是一部从产业维度研究长江经济带高质量发展的力作。

论坛最后，吴传清教授还主持了学术集刊《长江经济带发展研究》的建设方案，并为中南民族大学陈翥老师、武汉工程大学万庆老师、西南大学黄磊老师、安徽大学杜宇老师、武汉大学黄成博士颁发武汉大学中国发展战略与规划研究院长江经济带发展战略研究中心特聘副研究员证书。（通讯员：高坤、邓明亮）