珞珈城市与区域经济学术沙龙第六期聚焦“主体功能区”

        2017年7月5日，武汉大学珞珈城市与区域经济学术沙龙第六期在经济与管理学院顺利举办。本次学术沙龙由武汉大学经济与管理院吴传清老师主持，中国中部发展研究院范斐老师以及武汉大学经济与管理学院区域经济学专业硕博士研究生参加本次沙龙活动。另有来自湖北大学、湖北文理学院等校外老师也参加了本次沙龙活动。

        本次学术沙龙由武汉大学区域经济研究中心主办，由蒋子龙老师主讲。蒋子龙老师是武汉大学遥感信息工程学院地理国情监测系讲师，博士后，中国科学院地理科学与资源环境研究所博士，主要从事经济地理与区域发展、地理国情监测分析评价等方面的教学与科研工作。作为技术骨干成员，参与了国家发改委委托的“全国主体功能区规划理论方法与方案研制”、“全国资源环境承载能力监测预警评估”、“芦山地震灾后恢复重建-资源环境承载能力评价”等重大课题研究。已发表论文10余篇，参编专著2部。

        《全国主体功能区规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《全国主体功能区规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。

        蒋子龙老师的《主体功能区基础理论与实践热点》报告共包括5个部分：（1）主体功能区规划：从概念到制度；（2）主体功能区规划：技术流程与方案特征；（3）主体功能区划的学术思想：地域功能理论；（4）主体功能区制度化建设面临的问题讨论；（5）应用实践探索与创新。蒋子龙老师介绍，主体功能区规划的研制总共包括五个步骤，目前已完成“制定指标体系，进行国土空间评价；编制主体功能区划方案；主体功能区定位/发展方向/管制原则/建设重点”三个步骤的工作，尚有“（支撑规划实施的）配套政策体系；动态监测、试试效果评估与区划方案修订”两个步骤仍在进行中。

        根据蒋子龙老师的介绍，在主体功能区制度化建设方面依旧面临着“数据共享与协同创新；理论依据于模型方法；空间治理体系与治理能力”三个方面的问题；同时，蒋子龙老师表示，后期还可以从“主体功能区监测评估与修编；主体功能区配套政策体系建设；科学规划的基础——资源环境承载能力评价”三个方面做进一步的实践探索与创新。报告结束后，蒋子龙老师还与在座师生进行了深入的学术交流，共同探讨了“支撑主体功能区规划实施的配套政策体系构建；主体功能区规划实施监测过程中变化发生原因的追踪；主体功能区规划与欧美、其他发展中国家区域发展规划的异同；生态产品的概念边界”等问题。