吴传清教授参与武汉市政协专题咨询报告活动

        1. 2017年3月28日上午， 吴传清教授参加为武汉市政协组织的“长江新城”规划建设专家咨询会。发言题目《关于“长江新城”规划建设的若干建议》。报告提纲附后。

        2. 2017年7月25日下午， 吴传清教授为武汉市政协第十三届委员会常务委员会第三次会议作专题报告《城市经济发展热点、前沿与方略》。报告提纲附后。

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关于“长江新城”规划建设的若干建议

吴传清        

（武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师，武汉大学区域经济研究中心主任）

时间：2017-03-28 上午

一、关于“长江新城”定位、选址条件的若干梳理

1.定位

武汉市第十三次党代会报告（2017-01-22）提出“长江新城”的定位：“世界一流的城市亮点区块”，“代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区”。

2.选址条件

（1）靠近长江。

（2）四环以内，20-40平方公里，未开发，基本上空地，少有建筑，拆迁量少；

（3）各方面条件比较好，对周边地区辐射带动力强。

二、“长江新城”是建成“新区”、“新城”、新的CBD？

领导层面的若干设想：

——“‘长江新城’是在复兴大武汉的目标指引下，当代人为武汉未来做出的谋划设想，‘长江新城’的规划瞄准的是30年乃至更长的远期目标，太仓促的建成只能是粗制滥造，必须坚持规划一次到位、建设分步实施。”

——“‘长江新城’是要打造成城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板，规划选址必须经过反复论证。‘长江新城’对标的是上海浦东新区、广州珠江新城、天津滨海新城；谋求的是引领未来发展，敢代表武汉在世界上‘叫板’；承载的是‘高效产业、高端经济’，不是最好的东西绝不引进来。”

1.“长江新城”的对标区块是哪里？

上海浦东新区（国家批准的国家级新区）。

天津滨海新城（官方表述是天津滨海新区，国家批准的国家级新区）。

广州珠江新城（实际上是国家批准的国家级中央商务区——广州天河CBD的主要组成部分）。

2.“长江新城”和“长江新区”是分开推进还是合二为一？

湖北省“十三五”规划纲要（2016-04-11公布）：“支持武汉申报建设国家级长江新区，支持襄阳建设汉江新区、支持宜昌建设三峡经济枢纽新区”。（2015年12月中共湖北省委十届七次全体扩大会议通过的“十三”规建议：“支持襄阳申报建设国家级汉江新区、支持宜昌申报建设国家级三峡经济枢纽新区”）。武汉市“十三五”规划纲要（2016-04-18公布）：“依托临空港经济技术开发区、汉口主城区和江北新城区部分区域，推动国家级新区‘长江新区’落地，努力打造长江经济带和‘一带一路’的战略承载区”。

“长江新城”和“长江新区”有无关系？二者的空间尺度语境应该有所差异。在长江经济带沿线11省市中，目前只有湖北、安徽尚无国家级新区。（1992年10月 上海浦东新区 、2010年6月重庆两江新区、2011年6月浙江舟山群岛新区、2014年1月 贵州贵安新区、2014年10月四川天府新区、2015年4月湖南湘江新区、2015年6月南京江北新区、2015年9月云南滇中新区、2016年6月14日江西赣江新区）。安徽省正在积极推进“合肥滨湖新区”、武汉市正在积极推进“长江新区”。

一问：“长江新城”、“长江新区”二者是否等同视之？等同吗？分开推进？“长江新城”是地方战略？而“长江新区”是国家战略？

二问：是否是将“长江新城”视作“长江新区”的核心区、引爆点？

三、“长江新城”规划建议应置于新的语境——国家中心城市建设

若干新背景：

国家战略：长江经济带发展战略；“一带一路”战略；促进中部地区崛起战略（国家支持武汉市建设“国家中心城市”）。

地方战略： 现代化、国际化、生态化大武汉建设。

武汉市应该积极融入国家长江经济带发展战略，在建设国家中心城市的新背景下谋划“长江新城”建设。

武汉市建设国家中心城市的总体要求：立足中游、引领中部、服务全国、衔接世界；全面提升制造基地、服务高地、创新源地、开放平台功能；建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心、国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。

长江新城的规划建设应该服务于武汉市建设国家中心城市使命、服务于现代化、国际化、生态化大武汉建设实践。

四、“长江新城”应该“新”在哪些方面？

应围绕“代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区”总体战略定位谋划。

未来城市建设的趋势：绿色城市、紧凑城市、创新型城市、人文城市、宜居城市、智慧城市；产城融合。

城市样本意义：吸引力、集聚力、辐射力、竞争力。

1.新空间：物质空间（地理空间、土地空间）。

2.“生态宜居之城”。

3.“开放之城”。面向全球、全国集聚高端要素（企业、研发机构、人才），建成“高端要素集聚之城”。

4.“创新创业之城”（创新驱动、产业孵化功能、产业集聚功能）。

5.“协同发展之城”：促进跨行政区协同发展新格局；辐射、带动、引领大区域协同发展。

“长江新城”的功能定位：高端要素集聚地、内陆开放型高地、高端服务业集聚区、绿色城市建设示范区、城市发展的新兴经济增长极。

五、“长江新城”的经济形态

背景：经济长江；生态长江；文化长江。

总原则：“高精尖”服务业结构；产城融合发展。

主体经济形态：服务经济——高端服务业集聚区（总部经济、商务服务业、生产性服务业、高技术服务业）、服务经济高地。

六、“长江新城”的空间范围选址

沿长江主轴的长江两岸都是发展热土。

武汉未来的城市空间格局：1主城、3副城（光谷、沌口、临空）、3新城组群（东部、南部、西部）。

在城市——城乡边缘区——乡村的三元空间结构中，未来武汉城市发展亟待开发的区块在哪儿？

在促进武汉大都市区协调发展进程中，新兴的增长极应该放在哪里？

可选择的方案：武汉市东北部板块——大谌家矶板块；武汉市西南部板块——大白沙洲板块。

最佳方案：武汉市东北部板块——大谌家矶板块。

大谌家矶板块包括：江岸区谌家矶、洪山区天兴洲、青山区沿江商务区、黄陂区部分地区。

此板块的土地开发空间较大，交通便利，辐射空间相对较广，既涉及到“一江两岸”一江两岸的整体开发建设，也涉及城乡边缘区的开发建设，在区域协同发展上能产生“3＋2＋3”（江岸区、洪山区和青山区；黄陂区和新洲区；孝感市、黄冈市和鄂州市）的辐射带动效应，能发挥武汉市“引领区域发展”的增长极作用。

城市经济发展实践热点、前沿和方略

吴传清         

（武汉大学经济与管理学院教授、博士生导师，武汉大学区域经济研究中心主任）

时间：2017-06-25 下午

话题一：五大新发展理念与城市经济发展

话题二：城市发展的战略/功能定位与城市经济发展

话题三：城市经济总量、密度和经济增长质量、效率

话题四：创新型城市和产业创新中心城市

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